Конституционный суд России вынес постановление по делу администрации Калининграда, фактически ограничив практику возложения на муниципалитеты обязанности по уборке федеральных водоёмов за счёт местных бюджетов. Постановление № 33-П опубликовано 18 мая 2026 года.
Поводом для рассмотрения дела стал спор между администрацией Калининграда и прокуратурой. Муниципалитет оспаривал требования об обязательной уборке бытового мусора с акваторий водных объектов, расположенных на территории города, но находящихся в федеральной собственности.
Ранее суды общей юрисдикции пришли к выводу, что органы местного самоуправления обязаны очищать такие акватории вне зависимости от формы собственности на водные объекты. После этого администрация Калининграда была вынуждена внести изменения в порядок содержания территорий общего пользования и предусмотреть финансирование уборки акваторий за счёт городского бюджета.
Конституционный суд признал оспариваемые нормы соответствующими Конституции, однако дал их обязательное толкование, существенно ограничивающее возможность перекладывания расходов на муниципалитеты.
Суд указал, что:
- органы местного самоуправления действительно организуют уборку территории муниципалитета;
- однако регулярная очистка акваторий федеральных водных объектов должна финансироваться за счёт государственных средств;
- передача таких полномочий муниципалитетам возможна только через федеральный или региональный закон и исключительно вместе с передачей необходимых финансовых и материальных ресурсов.
КС отдельно подчеркнул, что уборка федеральных водоёмов исключительно за счёт местных бюджетов нарушает баланс полномочий и противоречит принципам самостоятельности местного самоуправления.
Одновременно суд признал, что в экстренных ситуациях — например, при обнаружении скоплений мусора в границах населённых пунктов — муниципалитеты обязаны участвовать в ликвидации загрязнения даже без специальных полномочий. Однако в таком случае они получают право требовать компенсации расходов из бюджета субъекта РФ.
При определении размера компенсации региональные власти и суды смогут учитывать, насколько загрязнение связано с ненадлежащим исполнением муниципалитетом собственных обязанностей по благоустройству, обращению с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Конституционный суд также обратил внимание на противоречивую судебную практику по стране. В постановлении прямо указано, что существовали разные подходы к вопросу о том, кто именно обязан очищать акватории федеральных водных объектов от мусора.
Теперь выявленный КС конституционно-правовой смысл норм стал общеобязательным и исключает иное толкование в правоприменительной практике. Кроме того, решения судов по делу Калининграда подлежат пересмотру.
Постановление может иметь серьёзные последствия для муниципалитетов по всей стране, поскольку споры о финансировании очистки рек, озёр и городских акваторий регулярно возникают между местными властями, регионами и природоохранными органами.
