Росприроднадзор переписывает процедуру выдачи КЭР

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования подготовила проект нового административного регламента по предоставлению комплексных экологических разрешений (КЭР). Документ определяет порядок выдачи, продления, пересмотра и прекращения действия комплексных экологических разрешений для предприятий, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду.

Проект приказа разработан в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», а также действующими правилами рассмотрения заявок на КЭР, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1386 от 4 августа 2022 года.

Согласно документу, услуга будет предоставляться территориальными органами Росприроднадзора исключительно в электронном виде через Единый портал государственных услуг. Возможность подачи документов через МФЦ не предусмотрена.

В проекте регламента говорится, что максимальный срок предоставления услуги составит 27 рабочих дней с момента регистрации заявки и полного комплекта документов. При этом регистрация самой заявки должна занимать не более двух рабочих дней.

Комплексные экологические разрешения являются одним из ключевых элементов системы экологического регулирования для предприятий I категории негативного воздействия на окружающую среду. КЭР объединяет требования по выбросам, сбросам, обращению с отходами и технологическим нормативам в единый документ.

Проект регламента подробно описывает все процедуры, связанные с КЭР, включая предоставление разрешения, пересмотр, частичный пересмотр, внесение изменений, продление, прекращение действия, а также исправление ошибок в реестровых записях.

В качестве результатов оказания услуги предусматриваются выписки из реестра КЭР, уведомления об отказе либо внесение соответствующей записи в государственный реестр комплексных экологических разрешений.

Документ также устанавливает перечень оснований для отказа в предоставлении КЭР. Среди них — наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, несоблюдение технологических нормативов, отсутствие необходимой экологической документации, а также невыполнение программы повышения экологической эффективности.

Кроме того, основанием для отказа может стать несвоевременное предоставление отчетности производственного экологического контроля и уведомлений об авариях, повлекших негативное воздействие на окружающую среду.

Проект предусматривает возможность приостановления процедуры на срок до 30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней. Такое решение может приниматься при наличии замечаний к заявке либо технических ошибок в документах.

В перечень обязательных документов для получения КЭР включены: технологические нормативы, расчеты нормативов выбросов и сбросов, обоснование лимитов размещения отходов, программа повышения экологической эффективности, санитарно-эпидемиологические заключения и заключения государственной экологической экспертизы.

Документ также предусматривает активное межведомственное взаимодействие. Росприроднадзор планирует автоматически запрашивать сведения из ФНС, Росреестра, Роскадастра, Роспотребнадзора, Федерального казначейства и других ведомств через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Отдельный блок регламента посвящен цифровизации процедуры. В документе говорится, что заявки будут формироваться в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Все уведомления и результаты оказания услуги планируется направлять через личный кабинет на портале госуслуг.

Комплексные экологические разрешения являются одной из базовых составляющих экологической реформы, связанной с переходом предприятий на принципы наилучших доступных технологий. Система КЭР предполагает постепенное ужесточение экологических требований к крупнейшим промышленным объектам и модернизацию производств с высоким уровнем воздействия на окружающую среду.